根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《区政府办公室关于做好政府信息公开工作的通知》，现公布2011年夷陵区政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、存在问题及改进措施四部分组成。本报告电子版通过中国夷陵门户网站（www.yiling.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与夷陵区电子政务办公室联系（地址：夷陵区夷兴大道49号，电话：0717-7833321，传真：0717-7833329）。

　　一、概述

　　推进政府信息公开，是加强政府自身建设、促进依法行政的一项重要举措，是建设服务型政府的一项重要内容。2011年，我区政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、规范政府信息公开行为、拓宽政府信息公开范围、加强政府信息公开考核等方面取得了新的进展。

　　（一）加强组织领导

　　区电子政务办公室通过建章立制、完善载体、检查督查和开展培训等方式，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。印发了《2011年全区电子政务工作要点》、《2011年全区电子政务及政府信息公开工作考核细则》和《信息公开工作方案》，要求各乡镇（街道）和政府部门加强组织领导，认真做好政府信息公开工作。

　　（二）深化公开内容

　　重点强化区直部门政府信息公开的职责，扩大了公开信息的内容范围，特别是对业务工作、规范性文件、工作动态等信息加大了公开力度。加强中国夷陵门户网站的建设、维护和管理，充分发挥门户网站重要载体的作用，提高政府信息公开实效。2011年，对门户网站进行了改版升级，优化政务公开栏目，整合区直部门的政府信息公开指南、公开目录、信息公开申请流程等信息，方便公众查询相关信息；依托 “领导信箱”、“部门信箱”等互动交流栏目实现群众意见的即时反馈，进一步深化政府与公众互动交流；依托区行政服务中心行政审批系统，完善网站在线办事栏目，提供了17个部门208项审批许可事项的办事程序、表格下载、办事流程图及办件结果查询。坚持每月发布《夷陵区人民政府公报》、《夷陵大事记》和《夷陵通讯》，将应主动公开的政府文件定期发布，构建了具有法定效力的信息公开标准平台。

　　（三）加强业务培训

　　区电子政务办公室先后深入全区64个乡镇及区政府部门，对部门信息公开系统管理员进行了业务培训。一是开展政府信息公开政策法规宣传培训；二是开展部门信息公开目录和指南编制培训。按照《宜昌市政府信息公开指南和目录内容规范》要求，详细讲解了公开指南的编写格式、要求，同时提供了指南范本供部门参考。对于主动公开的信息内容目录分为一级目录、二级目录，同时对于目录的名称、类别、内容以及表单要求进行了说明和讲解，便于部门操作和落实；三是开展管理系统数据录入操作培训。采取现场培训方式，对部门管理员进行系统培训，保障了部门管理员能熟练掌握信息的审核和发布操作。

　　（四）加强考核督办

　　为促进全区政府信息公开工作制度化、规范化和常态化，继续将全区政府信息公开工作纳入电子政务工作年度目标考核，制定了2011年度信息公开考核细则，进行量化评分。同时要求各部门建立信息发布保密审查机制，明确审查的责任和程序，认真对照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规，对公开的政府信息进行保密审查，审核批准后再对外公开。坚持加强政府信息公开工作业务指导和检查督办，区政府办公室印发了《关于2010年中国夷陵门户网站内容保障工作情况的通报》，以《政府信息公开工作通报》的形式每月对部门信息公开情况进行通报。年终结合电子政务目标考核，牵头组织对64个乡镇及区政府部门的信息公开工作进行了量化考核。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开范围和形式
　　市民通过中国夷陵门户网站的“政府信息公开”栏目可查阅区政府和区政府各部门主动公开的政府信息；通过“依申请公开”栏目，可向区政府和区政府各部门提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

　　1、区政府规范性文件。公开了夷政文、夷政发、夷政办文、夷政办发等各类文件116件。
　　2、国民经济和社会发展规划。公开了《夷陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
　　3、财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况。区财政局向社会公开农村低保资金、农村“五保户”供养资金、农村危房户改造及灾后重建资金、城乡困难群众大病医疗救助、扶贫专项、粮食直接补贴、农田水利设施建设资金、农业综合开发产业化经营项目资金、农机购机补贴资金、农村中小学免费教科书、补寄宿生活费资金、退耕还林补助、自然灾害生活补助等116类专项资金下拨和使用说明情况。
　　4、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。发布了采购公告135个，包括采购项目名称、概况、招投标程序等内容，发布中标公告345个。公开了采购结果、监督情况、供应商注册、中介机构等方面的信息。
　　5、行政许可（审批）相关信息。公开了行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。以中国夷陵门户网站为载体，提供行政许可（审批）事项的在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、监督投诉、便民问答等多项服务。
　　6、行政机关机构职能等情况。公开了本市政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，如单位职能、人事任免等信息。公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。
　　7、工程建设领域情况。公开了本年度工程建设领域政府投资和使用国有资金项目的审批核准、招标投标、征地拆迁、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、竣工验收等信息以及部分建筑行业从业单位和从业人员的信用信息。公开了土地征用和房屋拆迁等方面信息，主要包括征地补偿安置方案公告、建设项目用地审批结果、土地使用权出让公告、拆迁公告等。
　　8、教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。包括招生考试、教育收费、高校毕业生就业、帮困助学等与公众关系密切的教育信息，医政管理、卫生监督、疾病预防、突发公共卫生事件处理等医疗卫生方面的信息，扶贫优抚、社会保障、劳动就业方面的信息。

　　（二）主动公开数量

　　截止目前，全区通过政府信息公开系统累计公开信息26000多条。2011年度全区公开信息18300多条，区政府办公室公开政府信息8700多条，乡镇及政府各部门公开政府信息共计9600多条。涉及部门机构职能、法规公文、工作信息、规划计划、业务工作、应急管理、机关建设、社会监督、办事指南等共性栏目和财政预决算、行政收费、政府采购、重点项目、征地拆迁、城乡建设、捐赠救助、统计信息、扶贫信息、教育信息、医疗卫生、人事招考、三农信息等部门专项业务工作信息。

　　三、依申请公开和群众来信受理情况

　　2011年度，夷陵区政府信息公开平台“依申请公开”栏目收到公开申请4件，已按申请人要求进行公开。截止12月底，中国夷陵门户网站累计受理群众网上来信2133件，其中领导信箱502件、部门信箱809件、在线咨询502件、监督投诉320件；办结群众来信2105件，按时办结率达99%。

　　四、复议、诉讼和申诉情况
　　 区政府及政府各部门2011年度未发生针对政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

　　五、存在问题及改进措施

　　2011年，全区政府信息公开工作虽然取得了较大进展，但与社会和公众的需求相比还有一定差距。各级行政机关政府信息公开的时效性、实用性、规范性有待提高。下一步，我们将认真分析总结，积极探索，不断创新，进一步深化政府信息公开工作。重点抓好以下几个方面：：

　　一是进一步提高思想认识。通过宣传引导，进一步提高各级各部门对政府信息公开工作重要性的认识，加强对公务人员政府信息公开知识教育，自觉推行信息公开。

　　二是进一步规范公开内容。在加强政府信息公开目录建设同时，不断提高信息公开的全面性、时效性和规范性，重点做好群众关注、涉及群众切身利益的各类政府信息公开。

　　三是加强检查考核和督办。按照《区电子政务及政府信息公开工作考核细则》规定，对信息公开工作进行严格考核，做到工作有部署、实施有检查、定期有通报、年终有考核，健全长效工作机制，确保政府信息公开工作扎实推进。

　　二〇一一年十二月二十八日