根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《区政府办公室关于做好政府信息公开工作的通知》，现公布2009年夷陵区政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、存在问题及改进措施四部分组成。本报告的电子版可在中国夷陵门户网站（www.yiling.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与夷陵区电子政务办公室联系（地址：夷陵区夷兴大道65号，电话：0717-7833321，传真：0717-7833321）。
一、概述
为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用, 推动《条例》在我区全面、正确、有效地贯彻实施，区政府办公室在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作的责任。在加强政府信息公开组织领导、统一开发部署信息公开平台、加强督查、培训及建立健全政府信息公开长效工作机制等方面取得了一定成效。
（一）完善工作机制
按照《区政府办公室关于做好政府信息公开工作的通知》（夷政办文【2009】]56号）的要求，加强组织领导，认真落实各项工作。我区政府信息公开工作由区人民政府办公室主管，负责整体工作的推进、指导、协调、监督和检查，区电子政务办具体承办相关事宜。为此，区电子政务办成立了政府信息公开工作专班，成员单位有区监察局、区电子政务办、门户网站编辑部等。按照统一要求， 65个乡镇及区政府部门明确了政府信息公开的工作机构，分管领导和具体责任人，我区政府信息公开的工作机制基本形成。
（二）建设统一平台。利用市电子政务平台，统一建设了乡镇及区政府各部门政府政府信息公开管理系统，建立了夷陵区政府信息公开数据库，在中国夷陵门户网站上开设了政府信息公开专栏（政务公开频道），实现了网站与信息公开系统的数据共享，同时开通了政府信息公开的意见箱，及时听取公众对政府信息公开工作的意见和建议。我区政府信息公开系统包含区政府及政府部门和12个乡镇，实行集中部署，分级维护，并逐步建设成覆盖区、乡镇（街办）的集中统一的政府信息公开系统平台。中国夷陵门户网站已经成为区政府信息公开的第一平台。坚持每月发布《夷陵区人民政府公报》、《夷陵大事记》和《夷陵通讯》，将应主动公开的政府文件定期发布，构建了具有法定效力的信息公开标准平台。
（三）加强制度建设和督办考核。为使我区政府信息公开工作制度化、规范化、常态化，首先引入了监察机制，将全区政府信息公开工作纳入电子政务工作年度目标考核，制定了信息公开考核细则，进行量化评分。同时要求各部门建立信息发布保密审查机制，明确审查的责任和程序，认真对照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规，对公开的政府信息进行保密审查，审核批准后再对外公开。 11月24日，召开了全区电子政务暨政府信息公开工作会议，总结分析了我区政府信息公开工作情况，对下一步做好全区政府信息公开工作提出了新的要求。2010年1月，对65个乡镇及区政府部门的信息公开工作进行了考核。
（四）开展政府信息公开业务培训。在建设好政府信息公开系统，搭建我区政府信息公开主要平台的同时，我们对全区65个乡镇及区政府部门的信息公开部门管理员全部进行了系统的业务培训。一是开展政府信息公开相关政策法规知识宣传培训。二是开展部门信息公开目录和指南编制培训。按照《宜昌市政府信息公开指南和目录内容规范》要求，详细讲解了公开指南的编写格式、要求，同时提供了指南范本供部门参考。对于主动公开的信息内容目录分为一级目录、二级目录，同时对于目录的名称、类别、内容以及表单要求进行了说明和讲解，便于部门操作和落实。三是开展信息公开系统数据录入的操作培训。我们采取分期分批方式，对部门管理员进行了现场操作培训，确保每个部门管理员能够熟练掌握系统的管理操作。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息数量。为进一步贯彻实施《条例》，根据全区政府信息公开工作会议的统一要求，区政府办公室和区政府各部门围绕贯彻实施《条例》，按照规范化的要求，编制、修订了政府信息公开目录和公开指南，并于10月1日前全部实现网上公开。截至2009年12月31日，区政府办公室公开区政府信息450件，乡镇及区政府各部门公开政府信息共计4373件。
（二）主动公开形式。市民通过中国夷陵门户网站的“政府信息公开”栏目可查阅区政府和区政府各部门主动公开的政府信息；通过“依申请公开”栏目，可向区政府和区政府各部门提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。《夷陵区人民政府公报》也是我区政府信息公开的另一种主要形式，发布政府信息220条。区政府发文93件，区政府办发文84件。对于重大事件以及突发性事件，中国夷陵门户网站及时发布公告，公开相关信息，发布公告37多篇次。
三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况及咨询情况
区政府及政府各部门在中国夷陵门户网站通过“依申请公开”栏目，共收到依申请公开申请45件。网上受理区长信箱70条，回复率100%，办结率达到 96%。
四、存在问题及改进措施
2009年，我区的政府信息公开工作虽然做了大量工作，取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一些单位的依法公开意识还不强，工作缺乏刚性规范，随意性较大，公开的内容信息不全，格式不太规范；地域之间、部门之间的工作进展还不平衡；乡镇政府信息公开和公共企事业单位网上办事公开工作相对滞后等。下一步，我们将在认真分析总结前阶段工作的基础上，积极探索，依法规范，不断深入推进政府信息公开工作。重点抓好以下几个方面：
一是进一步提高思想认识。通过宣传引导，进一步提高各级各部门对政府信息公开工作重要性的认识，加强对公务人员的政府信息公开知识教育，把《条例》的要求融入日常业务工作之中，成为行政机关工作流程的一个重要环节，自觉推行信息公开。
二是进一步提升工作能力。组织广大干部深入学习《条例》和相关法律法规，继续加强对政府信息公开工作人员的业务培训，使他们能全面地把握《条例》精神，提高执行《条例》的能力，进一步提升工作水平和工作质量。
三是进一步规范公开内容。进一步加强政府信息公开目录建设，同时从政府信息公开的重点领域入手，不断提高公开信息的全面性、时效性和规范性，特别是要切实抓好群众关注、涉及群众切身利益的各类政府信息的公开。
四是进一步落实各项工作制度、考核制度。按照《夷陵区电子政务工作考核办法（试行）》规定，对信息公开工作进行严格的检查和考核，形成工作有部署、实施有检查、定期有通报、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制，确保政府信息公开工作扎实推进。
五是进一步创新工作方式。通过选择一批政府信息公开工作基础好、具有典型性的部门和乡镇（街办）作为示范点，推广他们的经验和做法，充分发挥典型示范的带动作用，营造争先创优的工作氛围，推动全区政府信息公开工作整体水平的提高。
二〇一〇年三月十日 |